2019年8月6日,《纽约时报》最新报道称,随着北京允许人民币贬值,中国企业停止采购美国农产品,特朗普政府的财政部正式将中国列为“汇率操纵国”,美中之间的贸易战进入了更危险的阶段。
此次,局势升级震动了全球市场,紧张不安的投资者纷纷寻找安全的地方存放资金。华尔街经历了2019年最糟糕的一天,标准普尔500指数收盘下跌近3%。科技、非必需消费品和工业等贸易敏感板块的抛售尤为严重。由于投资者寻求安全性高的政府担保的债券,美国国债随价格上涨而收益率下跌。亚洲和欧洲的基准指数也全线下跌。
·破“7”
上周日,中国央行中国人民银行十多年来第一次让人民币兑美元汇率跌破7这一重要关口以后,川普政府迅速做出回击,正式把中国列为了汇率操纵国。8月5日,美国财长姆钦在声明中表示,美方将与国际货币基金组织(IMF)磋商,消除汇率措施给美方带来的不公平。这是美国25年来首次把中国列为汇率操纵国。
·汇率操纵国
所谓的汇率操纵国是指一个国家人为地操控汇率,使它显得相对地低,令其出口价看似便宜,或会引起进口贸易伙伴批评它为汇率操纵国。由于产品较便宜,人们喜欢它的产品并减少购买本土产品。这将导致入口国就业流失。操纵国则牺牲别国利益而为本国创造更多就业机会及享受较高的国内生产总值。
·贴上汇率操纵国标签
众所周知,汇率调整属于一国主权范畴,但操纵汇率却为IMF和WTO明确禁止。
美国指控中国“操纵汇率”,认为应该对中国采取反补贴措施。其中,美国国会一些议员提出了一系列针对中国的法案,如汇率报复法案、中国货币法案和美国贸易权行使法案。
所以对操纵汇率的界定,一方面因为汇率制度关系到一个国家的主权问题,另一方面因为汇率问题也是一个金融问题,而不是贸易问题,所以应由国际货币基金组织管辖。若美国以中国操纵汇率是财政补贴为由向WTO申诉,则会因前提条件不具备,或程序上的冲突而被争端解决机构(以下简称DSB)驳回。
然而,如果把某个国家列为汇率操纵国,需要满足三个条件。即全球经常账户盈余,占GDP的3%以上;与美国的双边贸易有巨额顺差,在200亿美元以上;持续、单向的外汇干预,即经济体通过买入外国资产,促使本国货币贬值,而且12个月购买总量占GDP的2%。
在这三个条件中,最显而易见的就是对美贸易顺差。从美国已施加和准备施加的关税来看,美中之间的贸易差额有5000多亿美元。根据美国法律,财政部下一步要与中方谈判,敦促中方说明低估本币价值的原因。
如果被定为汇率操纵国以后,美国会采取什么制裁措施呢?
美国会采取包括禁止中方任何项目获取美国海外私人投资公司融资,拒绝中方参与美国政府采购标案,在IMF发起对宏观汇率政策的额外审查,把汇率操纵纳入美国贸易代表办公室(USTR)评估贸易协定或谈判时的考量。
长期以来,美中贸易战不停,直接影响到了全球经济,尤其是加拿大等国家的经济发展。此次,美国给中国贴上“汇率操纵国”的标签,无疑将使双方的贸易谈判更加艰难。
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