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加拿大大学指出外国影响力登记可能产生“寒蝉效应”
Daisy
最后更新：2024-06-10 09:21:41

加拿大顶尖研究型大学警告称，拟议的外国影响力透明度登记制度可能会对国际伙伴关系产生意想不到的“寒蝉效应”，这意味着加拿大将错失尖端机遇。

加拿大大学指出外国影响力登记可能产生“寒蝉效应”1

他们敦促议员们对计划中的登记制度进行修改，这是下议院委员会正在迅速审议的一项立法的核心内容。

经过仅一周的听证会后，委员会成员将于今日开始对这项全面的反外国干涉法案进行逐条审查，包括所有修正案。

该法案将引入针对欺骗或秘密行为的新刑事条款，允许与企业和政府以外的其他机构共享敏感信息，并建立外国影响透明度登记处。

该法案承认各州和其他外国实体可能会进行干涉以实现政治目标，并且可以雇用人员代表他们行事而不披露这些关系。

透明度登记处将要求某些个人向联邦政府登记，以帮助防范此类活动。

未能向外国委托人（权力、国家、实体或经济实体）登记安排或活动可能会导致经济处罚甚至刑事制裁。

在提交给委员会的一份书面简报中，U15 加拿大对登记处的报告要求表示担忧，因为国际研究合作网络十分广泛。

提交的文件称：“大型研究型大学根本不可能在规定的 14 天内追踪其机构内的单个研究合作情况并在登记处进行报告。”

U15 加拿大还呼吁更清楚地说明如何定义一项安排，以及它是否会涵盖与公立大学、研究机构或外国研究资助机构开展的研究伙伴关系、资助协议或其他国际研究活动。

“注册中心的报告要求可能会对国际研究伙伴关系产生寒蝉效应，这可能会严重损害与国际同行的关系，意味着加拿大错失与同行国家合作开展尖端研究和获取世界领先专业知识的机会。”

该小组还想知道，通过同行评审的学术期刊、教学、会议或其他公共论坛等方式出版或传播研究成果是否被视为法律意义上的传播活动。

U15加拿大表示，这样的要求可能“严重侵犯”学术自由并“限制对开放科学的追求和思想的自由交流”。

代表全国 96 所大学的加拿大大学联盟在提交给委员会的文件中表示，透明度登记处可以获取有关政治或政府进程的信息，“这些信息是通过任何方式，包括社交媒体，传达或传播的”。

加拿大大学表示：“这可以包括寻求参与外交政策、治理进程、经济、气候和技术等受到越来越多政治辩论的问题的研究出版物。”

该组织指出，研究出版物已经具有透明度要求，例如披露大学隶属关系和财务利益冲突。

“进一步注册的要求可能会产生重复的行政流程，从而扼杀加拿大的研究，并且可能没有考虑到大学近年来实施的其他研究安全政策。”

国际治理创新中心在提交给委员会的一份政策摘要中指出，加拿大影响力登记处将“与国家无关”，这意味着它不会针对中国等已知的国家对手。

CIGI 高级研究员、安全专家韦斯利·沃克 (Wesley Wark) 在简报中表示，尽管澳大利亚的这种做法存在问题，而英国则提出了另一种更新的模式，但加拿大仍选择采取这种做法。

沃克指出，英国的版本是两级制度。增强级制度赋予国务大臣在必要时要求特定国家、国家部分地区或外国政府控制实体登记更大范围的活动的权力。

加拿大大学指出外国影响力登记可能产生“寒蝉效应”2

麦吉尔大学教授兼加拿大研究主席 Benjamin Fung 在提交给下议院委员会的一份简报中表示支持英国采用的两级模式。Fung 表示，这种方法将使加拿大政府能够“对选定实体实施更准确的限制”。

加拿大公民自由协会表示，该法案中创建影响力登记的部分“包含模糊和宽泛的语言，引发了民主问责问题”。

该协会担心，政府可能利用登记册来监控各类行为者的国际参与，其中包括国家拥有或资助的外国广播公司、学术机构和慈善机构。

该协会在简报中指出：“这些考虑可能涉及新闻自由和隐私问题，以及国际组织在加拿大生态系统中保留地位的问题。”

转载地址:https://toronto.citynews.ca/2024/06/10/canadian-universities-flag-foreign-influence-registrys-potential-chilling-effect/

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