美国当选总统唐纳德·特朗普可能会宣布国家进入紧急状态,以将他对加拿大征收 25% 全面关税的威胁变成现实。
距离特朗普重返白宫还有不到两周的时间,这位共和党领袖将如何实施他的关税议程仍不清楚。美国贸易代表办公室前总法律顾问格雷塔·佩施表示,新任总统可能会使用《国际经济紧急权力法案》(IEEPA)。
佩施说:“当你看到当选总统将关税行动与芬太尼和边境安全等问题联系起来时,他并没有解释他将使用什么权力,但这似乎与 IEEPA 最为密切相关。”
《IEEPA》是一项国家安全法规,赋予美国总统在宣布紧急状态后控制经济交易的权力。
尽管其前身《对敌贸易法》在尼克松政府时期曾被短暂地用于对所有进口到美国的商品征收 10% 的关税,但没有一位总统使用过 IEEPA 来征收关税。
“(它)将成为关税工具箱中的一个新工具,”佩施说。
特朗普深知该法规的威力。他曾威胁称,如果墨西哥在他第一届政府期间不解决边境和非法移民问题,他将利用该法规对墨西哥征收 5% 的关税。
佩施称:“这一目标从未实现,因为双方已经达成协议,但从未征收关税。”
据美国媒体报道,特朗普及其团队正考虑此次宣布经济紧急状态并动用该法规。
这不是他唯一的工具。特朗普的团队可能还在考虑《1974 年贸易法》的一部分,该法案在他第一届政府期间被用来对中国征收关税,或者《1962 年贸易扩展法》的一部分,该法案对加拿大钢铁和铝征收关税,佩施说。
特朗普第一任政府期间谈判达成的《加拿大-美国-墨西哥协议》不会保护美国最亲密的邻国。佩施表示,该协议允许成员国采取被认为对自身基本安全必要的措施。
特朗普在赢得大选后不久就威胁要对墨西哥和加拿大征收全面关税,除非这两个国家阻止毒品和人员非法越境进入美国。他表示,这项行动将是他 1 月 20 日上任后发布的首批行政命令之一。
作为回应,加拿大总理贾斯汀·特鲁多和财政部长多米尼克·勒布朗去年前往海湖庄园讨论关税问题。几周后,勒布朗宣布了一系列措施,将斥资 13 亿美元加强边境安全。
但特朗普并未减少他的威胁。
特朗普周四在谈到加拿大时表示:“我们还没有对它们征收关税,但以后肯定会征收。”
相反,这位候任总统反复表示加拿大应该成为第 51 个州。本周,他进一步升级了这一言论,暗示将使用“经济力量”来实现这一目标。
尽管特鲁多表示,加拿大加入美国“可能性微乎其微”,但加拿大官员正在为现实的关税威胁做准备。
加拿大外交部长梅拉尼·若利星期五上午在国会山对记者说:“我们必须做好准备。”加拿大和美国内阁委员会部长将举行会议,讨论如果征收关税,渥太华将采取哪些报复措施。
渥太华正在考虑针对美国钢铁、陶瓷、塑料和橙汁征收关税。
联邦和省级领导人也频繁出现在美国新闻节目中,警告对加拿大征收关税将损害美国消费者和企业的利益。
渥太华大学国际经济法副教授沃尔夫冈·阿尔施纳 (Wolfgang Alschner) 表示,当前的形势不仅仅是贸易威胁,加拿大现在面临的问题与第一任特朗普政府时期(共和党领导人对钢铁和铝征收关税)面临的问题不同。
阿尔施纳表示,威胁征收关税的规模及其与边境安全问题的联系,使其构成“经济胁迫”——使用滥用或过度措施影响贸易并干涉外国政府行使主权。
“我们看到美国使用经济手段来获取非经济政策利益,这就是经济胁迫的典型定义,”他说。“而这在特朗普执政期间的加美关系中是从未见过的。”
阿尔施纳表示,鉴于形势的严重性,仅依靠有针对性的报复性关税是不够的。他说,加拿大还需要向即将上任的特朗普政府提供经济安全解决方案,消除贸易摩擦,并努力重塑双边关系。
“我们确实在玩火,所以这种游戏千万不能失控,这一点至关重要。”
转载地址:https://www.ctvnews.ca/world/how-trump-could-declare-a-national-emergency-to-hit-canada-with-25-per-cent-tariffs-1.7172430
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