你可能眯着眼睛看得眼睛都疼了，但加拿大和美国有可能在这个艰难的时刻建立更紧密的关系。这种可能性尚不确定——因此才会眯着眼睛看。华盛顿一位重要人物声称对此看得很清楚。唐纳德·特朗普第一任期的贸易沙皇上周在渥太华私下讲话时预测了乐观的结果。

罗伯特·莱特希泽在与加拿大广播公司新闻分享的录音中告诉保守派智库加拿大强大与自由网络：“现在发生的一切不会持续下去，一切都会好起来的。美国和加拿大的关系将会像以往一样好，甚至更好，两国的商业关系也会很好。”

本月联邦大选之后，随着加拿大和美国准备进行广泛的贸易和安全谈判，存在三种可能的情况。这三种情况可以称为好的情况、坏的情况和混乱的中间情况。

美国总统唐纳德·特朗普的关税和豁免计划上周末仍不明朗，官员们宣布，由于“国家安全”，来自中国的电子产品将在未来几个月面临关税。

好的方面？经济安全、军事安全——加拿大既保障了经济安全，又恢复了免关税贸易，美国的国防保护伞也完好无损。如果美国继续对其他国家征收关税，加拿大甚至可能获得优势。

莱特希泽表示，加拿大在最近的贸易战中获得了竞争优势，并指出其关税通常低于大多数国家。根据《加拿大-美国-墨西哥协定》（CUSMA）贸易的大多数产品都受益于关税豁免，因为加拿大和墨西哥不像其他国家那样被征收10%的普遍关税。“我个人的分析是，加拿大的情况更好，因为（CUSMA）的价值比六周前更高了，”莱特希泽表示。然而，他警告说，对加拿大钢铁和铝的关税仍然存在。

他没有提及影响汽车行业的关税，该行业目前正深陷于复杂的豁免和关税网络——如同贸易壁垒的瑞士奶酪。

这让我们陷入了混乱的中间地带。既有更悲观的，也有更悲观的。中间地带的情况与我们目前的困境相似：两国关系因不确定性而紧张，并被四处征收的关税所侵蚀。

“我认为[美墨加协定]目前处于垂死状态。我认为至少明年也会如此，”墨西哥经济学家赫苏斯·卡里略周一在布鲁金斯学会组织的一场小组讨论中表示。他预测该贸易协定将会继续存在。然而，在这个难以预测的时刻，关税频繁变化，未来的贸易格局如何尚不确定。

莱特希泽的继任者、现任美国贸易代表杰米森·格里尔最近的言论凸显了这种不确定性。在上周国会山举行的听证会上，他也提到加拿大和墨西哥将根据《加拿大美国减让法》（CUSMA）享受美国市场的优惠准入。

美国总统唐纳德·特朗普宣布，可能对部分加拿大汽车零部件免征关税，因市场对中国电子产品进口关税存在疑虑。特朗普还提到，可能对药品和半导体产品加征额外关税。

然而，他之前关于西半球整体受益的言论很快就过时了；格里尔还在作证时，特朗普就取消了这一关税差异，对几乎所有国家统一征收10%的关税。

这定义了混乱的中间地带。我们当前不稳定的贸易体系充其量是难以预测的，美国总统的关税决定每天都在变化。俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登对此表示沮丧，问道：“这到底是什么计划？过去一周，白宫的行动可谓五花八门。”

然而，情况可能更糟。它可能会升级为一场全面危机——最糟糕的情况。我们在12月至3月期间瞥见了这种动荡的端倪。美国对加拿大的数字服务税及其乳制品、鸡蛋和家禽供应管理系统表示不满。

大约三个月来，特朗普一直威胁加拿大的经济和国家存亡，暗示加拿大经济可能遭受重创，以至于加拿大不得不恳求加入美国。最近，他不再谈论摧毁加拿大经济，也不再称呼加拿大总理为“州长”。我们很快就会知道，在本月的联邦选举后，他是否会恢复这种论调，澄清他是改变了论调，还是因为担心影响选票而有所保留。

关于重建信任，一位华盛顿分析人士表示，这个过程就像心理治疗——加拿大和美国必须首先表达各自的不满。 “目前形势非常紧张，我们需要时间让事态冷却下来，以便重新开始，”北美繁荣与安全中心执行主任杰米·特隆内斯（Jamie Tronnes）表示。

美国与加拿大在国防承诺方面存在长期问题，从北极问题到军费开支，而加拿大也对这些关税感到不满。

其他一些因素可能会延长这一进程。例如，假设美国遵守其重新谈判的法律协议，仅开始审查《加拿大美利坚保卫协定》（CUSMA）就可能需要一年多的时间。美国可能会在谈判期间降低关税，但修改《加拿大美利坚保卫协定》的具体机制仍不明朗。卡里略质疑特朗普是否会继续推进正式程序，还是选择达成一项更快的协议。

由于人员问题，谈判延迟可能会加剧；美国贸易团队目前人手紧张，需要平衡与多个国家的谈判，而且格里尔在白宫担任多个临时职务。

谈判开始时，优先事项很明确。加拿大的主要目标是什么？建立法律保障措施，防止特朗普随意征收关税——一些美国议员支持这一立场。

这是一项艰巨的任务，因为特朗普不太可能放弃他惯用的武器。他最近威胁要因水资源争端对墨西哥征收额外关税，并且还在探索对半导体和药品征收关税。

美国有几个目标，包括对加拿大的数字服务税表示担忧，以及寻求调整或废除乳制品、鸡蛋和家禽的供应管理系统。然而，当务之急是消除美国制造业中的外国零部件——尤其是中国的钢铁和汽车零部件，尽管这一措施可能会进一步扩大。莱特希泽在渥太华演讲中没有明确具体细节，但他表示这是首要任务。他指出，汽车是“最重要的”，并表达了加强监管的愿望。

当他从贸易问题转向批评加拿大的国防开支时，他强调了另一个担忧。 “加拿大没有缴纳自己的份额……就是不缴纳，”他评论道。“这个问题必须得到解决。”

这些很可能是谈判的主要议题。美国将寻求改变汽车、乳制品、数字税、国防开支等领域，并且可能基于特朗普最近的批评，放松银行监管。

加拿大的首要目标？稳定。虽然它可能会寻求达成更多协议——比如软木材协议——但其首要目标是在这个并不稳定的世界中加强现有的联系。

“我认为我们最终会走到好地方，”特隆内斯评论道，并用生动的画面提醒大家。“CUSMA 仍然有效。就像，你知道，很多人说它现在正处于断头台下，等待着被切断。但我对此持乐观态度。”