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专家称，新的供应管理法无法拯救特朗普体系
Daisy
最后更新：2025-07-03 09:57:34

贸易专家表示，旨在保护供应管理的新法律可能不足以在贸易谈判中保护该系统，因为特朗普政府决心废除该体系。

麦克米伦律师事务所 (McMillan LLP) 的贸易律师兼合伙人威廉·佩勒林 (William Pellerin) 表示：“该法案的通过基本上迫使加拿大在谈判中束手无策，现在与美国达成协议肯定会更加困难。”

“既然我们已经取消了数字服务税，乳制品和供应管理可能是我们与美国之间最大的贸易摩擦。这个问题仍然悬而未决。”

6 月 27 日，特朗普因数字服务税问题短暂暂停与加拿大的贸易谈判，随后渥太华宣布放弃该税，特朗普将矛头指向了加拿大的供应管理体系。

专家称，新的供应管理法无法拯救特朗普体系1

特朗普在社交媒体帖子中称加拿大是一个“非常难以进行贸易的国家，多年来，他们对我们的农民征收高达 400% 的乳制品关税”。

加拿大可以对超过《加美墨协议》规定的配额的美国乳制品进口征收约250%的关税。代表美国乳制品行业的国际乳制品协会(International Dairy Foods Association)今年3月表示，美国从未接近达到这些配额，但该协会也表示，这是因为加拿大设置了其他壁垒。

上个月，C-202 法案在议会获得通过，魁北克政团议员称赞这是一次明显的胜利，保护了魁北克农民免受美国贸易要求的影响。

魁人党的法案于 6 月 26 日获得御准，该法案禁止外交部长在贸易谈判中承诺增加关税配额或降低超过规定门槛的进口关税。

从表面上看，这项规则将阻止加拿大贸易谈判代表提出取消保护加拿大乳制品和鸡蛋生产商免受价格冲击的进口壁垒。然而，尽管该法律似乎禁止在与美国的贸易谈判中使用供应管理作为筹码，但它并未完全限制政府的行动。

佩勒林表示，如果英国首相马克·卡尼正在寻求绕过 C-202 法案的方法，他可能会首先考虑亲自进行贸易谈判，而不是将其交给外交部长安妮塔·阿南德。

卡尼在最近的选举中否认了新法律的必要性，但誓言在与美国的谈判中不会提及供应管理

佩勒林表示，政府还可以通过扩大除了“加工商”之外的乳制品配额参与者数量来解决贸易问题。

他说：“(C-202) 并没有明确提及改变或修改谁可以获得配额。” 他表示，扩大配额使用范围可能会“导致像杂货店这样的公司能够进口美国奶酪，这可能会在很大程度上让美国感到高兴。”

卡尔顿大学副教授、议会与王室问题专家菲利普·拉加塞表示，新法律并未超越所谓的“王室特权”——即政府行政部门在处理外交事务等方面采取某些行动的权力。他表示，这表明政府不受法律约束。

“我怀疑王室特权是否已被该法律取代。目前没有具体的条款约束王室，而且这似乎与（该法律所修改的）更广泛的意图相悖，”他在电子邮件中表示。

话虽如此，如果政府认为该法律具有约束力，那么它实际上就具有约束力。正如该法案的支持者所坚持的那样，它给人留下了议会在这个问题上对其具有约束力的印象，从而赋予了政府在谈判中的筹码。

他说，贸易条约需要授权立法，因此新法案可以消除供应管理限制。

他说：“该法案增加了额外的步骤和一些限制，但并不能阻止供应管理最终被取消或削弱。”

贸易律师、MAAW Law 律师事务所负责人马克·沃纳 (Mark Warner) 表示，如果加拿大决定需要做出让步，例如为了保护汽车行业，它可以简单地通过议会废除该法律。

华纳说：“对我来说，加拿大政府与另一个国家，特别是美国坐下来谈判，说我们不能谈判，因为议会已经通过了一项法案——我必须告诉你，我从未见过哪个美国贸易官员或律师会认真对待这种说法。”

“我的感觉是，这件事只会在议会得到通过，除非你认为其他反对党会因此推翻政府。”

尽管供应管理长期以来一直是美国贸易谈判代表的目标，但取消该制度的想法在加拿大政坛至少长期以来一直是不可能的。

华纳表示，任何废除该法的企图都将迅速遭到诉讼、宪章挑战以及各省出手填补联邦空白。

“这种事情的真正代价是政治代价，所以如果你试图剥夺它，人们就会尖叫，他们会阻塞高速公路，他们会辱骂你，魁人党会通过议会阻止任何事情——这样你就得付出代价，”他说。

但在供应管理上做出妥协也许并不是那么牵强。

“这个体系本身不会被废除。我认为在未来几年甚至几十年内，这都不太可能发生，”佩勒林说道。“但我认为可以做出一些改变，特别是通过贸易协定，包括进一步增加配额。进一步降低配额以外的关税，并限制谁可以真正进口产品。”

美国贸易代表在春季提出了对供应管理的具体担忧，指出 CUSMA 贸易协定下制定的配额规则并未按照美国预期的那样实施，并且某些类型的奶制品定价持续令人失望。

加拿大前外交官路易斯·布莱斯表示，如果加拿大能够“尊重美国人所理解的CUSMA精神”，那么问题实际上可能会自行解决。

她说：“我们得出结论，要么拆除，要么就别做，但事实上还有中间立场。”

转载地址:https://toronto.citynews.ca/2025/07/03/new-supply-management-law-wont-save-the-system-from-trump-experts-say/

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