专家指出，加拿大总理马克·卡尼提出的在2025财年拨款90亿加元以达成北约2%国防支出目标，几乎不可能在短期内实现。这一目标面临体制性采购瓶颈、监管复杂性及执行力不足等多重障碍。

加拿大追加90亿加元国防预算应对北约压力

今年6月，总理**马克·卡尼（Mark Carney）**宣布，联邦政府将在本财年额外拨款 90亿加元 以履行对北约的承诺。具体包括：

--87亿加元 用于加拿大国防部（DND）及其他相关机构；

--3.7亿加元 分配给通信安全局（CSE）。

该举措旨在向北约盟友展示加拿大正采取实际行动，以应对近20年来未达标的国防支出比重。

现实挑战：难以在短期内执行庞大预算

尽管承诺巨大，但专家普遍认为要在本财年支出90亿加元几乎不现实。

**加拿大保守党议员詹姆斯·贝赞（James Bezan）**指出，加拿大长期存在“规避风险、拖延采购决策”的文化，已导致数十亿加元的预算被浪费。他质疑政府是否会通过“创造性会计”手段使支出看起来符合北约目标。

国防工业建议：利用现有机制加速支出

前国防工业高管约翰·鲍尔（John Ball）及多位业界代表表示，政府可通过已有采购机制（如长期报价、预审供应商名录、战略合作伙伴、FMS计划等）加速支出。
例如，国家安全例外（NSE） 和 紧急作战需求（UOR） 等途径虽然有限制，但在特殊情况下可快速启动采购流程。

CADSI（加拿大国防与安全工业协会）主席 克里斯蒂恩·西安法拉尼（Christyn Cianfarani） 指出：

“政府若希望采买尚未下单或库存不足的装备，采购方法就必须更新。”

她特别建议扩大已签订单，例如与通用动力陆地系统公司（伦敦市）签署的360辆轻型装甲车合同。

支出目标广泛，但缺乏细节

卡尼总理在6月9日指出，新增资金将投向以下领域：

--军人薪酬、基础设施与医疗支持

--新型飞机、武装车辆与弹药采购

--增强加拿大海岸警卫队

--北极与海底监控无人机及传感器开发

--现有舰艇与飞机的维护和升级

但政府并未提供具体项目时间表或具体采购项目清单。

国防工业呼吁更灵活的“定向采购”

Cianfarani 批评当前采购体系“冗长低效”，尤其是公开竞标流程，常预设中标者，让其他公司在“明知无望”情况下投入大量资源。

她提倡引入更多“定向采购”（即政府明确需求后直接选定主要承包商），以减少时间浪费并提高效率。

专家：加速不应以牺牲监督为代价

贝赞提醒，尽管国防目标明确，盲目加快预算执行可能引发监督不力和资源错配。“达到2%目标不能意味着可以无视支出责任。”

加拿大国防与航天公司总裁 克里斯·波格（Chris Pogue） 强调：“我们需要‘刻意的紧迫感’，在主权相关领域实现国内采购。”

他呼吁关注本国工业能力建设，尤其是在北极行动所需装备与后勤方面。

展望未来：支出目标仍为“方向性指引”

尽管联邦政府称将于明年4月前实现90亿加元新增国防支出，一位高级官员坦言：金额和时间表均为“目标”，而非保证。

北约盟国日前设定的长期目标是：到2035年将5% GDP用于国防与安全支出。专家普遍认为，即使未来加速，短期内加拿大仍难以接近2%的北约最低标准。