国际学生入学人数的锐减，正将安大略省多所学院推向财政悬崖，数千名教职员工面临裁员风险，工会与学院雇主委员会之间的劳资谈判也因此迅速升温。

根据安大略省政府委托的两份由毕马威（KPMG）和德勤（Deloitte）完成的报告，Loyalist College（忠诚学院）和 Northern College（北方学院）将在未来五年内因国际学生数量大幅减少而面临收入暴跌。其中，Loyalist 的收入可能下降 60%，而 Northern College 的收入预计减少 35%。

国际学生锐减带来连锁反应

联邦政府从 2024 年起大幅收紧国际学生签证政策，以抑制人口增长和缓解住房危机。这一政策导致 2025 年上半年签证批准量较去年同期下降 70%，即约 90,000 份签证被削减。

这一变化对安大略省的学院尤其致命。许多学院近年来严重依赖国际学生的学费收入来弥补省政府持续下降的资助。根据加拿大移民、难民和公民部的数据，安省公立学院 2023 年国际学生入学人数比2022年下降了 48%，给运营带来巨大压力。

财政赤字激增，多项削减计划启动

Northern College

国际学生曾占其全日制学生总数 60%

2024 财年国际学生学费收入达 3000 万加元

预计 2027-28 年跌至 860 万加元

2025-2030 年如无调整，将出现 800 万加元赤字

Loyalist College

商科课程国际学生比例高达 84%

由于新政策使非学位课程不再符合 PGWP 资格，学院被迫取消了多个项目

截至目前已暂停 24 个课程项目，裁员达 20%

多伦多分校已于去年关闭

尽管两所学院已开始裁员和项目缩减，德勤和毕马威均警告称：若无进一步削减，忠诚学院在 5 年内将累积高达 4100 万加元赤字。

PGWP 政策调整削弱国际生吸引力

根据 2024 年 11 月实施的新规，非学位课程（如大部分学院商科项目）不再符合毕业工签（PGWP）资格。这意味着国际学生无法通过就读这些课程获得毕业后工作签证，从而严重削弱了这些课程的吸引力。

以 Northern College 为例：

• 2024 年，约一半国际学生就读于商科项目

• 新规实施后，仅有 40% 的课程仍符合 PGWP 资格

省内多校面临结构调整与资产出售

• 北方学院考虑 出售或租赁其 Kirkland Lake 和 Moosonee 两个校区，以节省运营成本约 130 万加元

• 多伦多以外其他公立学院（如 Fanshawe、Durham 等）也受到顾问审查，正在评估长期成本节约措施

• 兽医科学等 “低入学率” 项目面临被砍风险

近万名教职员工遭裁员，工会与雇主对峙升级

安省公共服务雇员工会（OPSEU）表示，国际学生人数骤减导致 近 1 万名教职员工被解雇或面临失业。这引发了全省范围内的劳资冲突：

• 2025 年 7 月，学院雇主委员会（CEC）与 OPSEU 的仲裁合同显示，24 所公立学院中有 23 所报告国际学生数量下降

• 9 月份，数千名学院支持人员举行罢工，要求未来三年不再裁员、不关闭校区

• 中央选举委员会（CEC）回应称，OPSEU 的要求“不现实”

分析：学院对国际学生依赖的结构性问题

高等教育政策专家 Alex Usher 指出，安大略学院数十年来一直得不到省政府的充分资助，不得不靠国际学生弥补财政缺口：“过去五年，许多学院因国际生收入快速扩张规模，现在却因政策变化陷入危机。这场危机不会马上爆发，但如果没有新的收入来源，他们将难以履行政府赋予的教育使命。”

教育政策与移民政策的“碰撞点”

随着联邦政府持续限制国际学生签证，安省学院系统正在经历一场前所未有的财政和结构性调整。短期内的应对策略如裁员和项目削减，或许能缓解现金流压力，但长期而言，只有在资助机制改革和招生策略重建之间找到平衡，学院系统才可能重新站稳脚跟。