从边境法案到难民待遇，加拿大的价值观正面临考验

曾被国际认作“全球最欢迎难民的国家”之一的加拿大，如今正在被质疑走上相反的方向。这一警告来自重量级人物——前移民部长劳埃德·阿克斯沃西（Lloyd Axworthy）。

他是全球知名的难民权益倡导者，曾两度担任加拿大移民部长，也是世界难民与移民理事会的创始主席。在他看来，加拿大最近的政策变化不仅影响移民系统的运作，更在侵蚀加拿大的国际形象与长期价值观。

一、新边境安全法案 C-12：难民保护被“重写”

阿克斯沃西最担心的一点，是卡尼政府推出的 C-12 边境法案。这项法案将带来两项重大改变：

1. 限制在加拿大居住超过一年的人士申请庇护

这意味着——过去一些合法在境内停留的人，如因局势或风险突然无法回国，将失去申请难民保护的机会。

2. 政府将拥有取消签证、暂停移民申请的“公共利益权力”

换言之，只要政府认为“公共利益有需要”，永久居民签证、移民申请，甚至部分身份，都可能随时被终止或冻结。

阿克斯沃西担忧地说：“我们正在倒退。加拿大曾经坚持的难民人权原则，正在被侵蚀。”

二、加拿大在“国际场合很友好”，但现实已在变冷

阿克斯沃西指出，加拿大习惯在联合国等场合强调自身的国际责任、道义与包容，但现实政策却逐渐远离这些理念。

预算案中的一个细节，让他特别震惊：

政府计划对难民与庇护申请者收取“共同支付费用”，用于他们通过联邦临时医疗计划获得的牙科与处方药服务。

对一个刚逃离战火、腐败或自然灾害的难民家庭来说，这等同于一种“隐形门槛”。阿克斯沃西直言：“难民来的时候没有摩根大通账户。如果你开始收费，就是在告诉他们：‘我们不欢迎你。’”

三、安全第三国协议：该终止了吗？

阿克斯沃西呼吁加拿大立即终止与美国的“安全第三国协议（STCA）”。按该协议，难民只能在“第一安全国”申请庇护，这迫使许多人在危险情况下穿越边境。

他认为美国已不再符合“安全国家”的定义：

• 在特朗普政府下，大规模驱逐行动重新启动

• 难民项目被削减

• 接收人数从 12.5 万骤降至 7500

• 政策风向极端化，对某些群体存在明显偏见

阿克斯沃西说：“我们与美国在人权上的共同价值观正在消失。加拿大不该被美国的移民政策绑架。”

四、移民系统陷入“打地鼠式治理”

阿克斯沃西对现行移民管理最大的批评是：没有方向感、缺乏连贯性，像在修补一个不断漏水的系统。

加拿大过去三四年经历了大量政策调整：

• 学签限制突然收紧

• 临时居民数量大幅压降

• 省提名计划突然扩张

• 边境法案加入更多限制

• 审批流程不断复杂化

他说：“我们在飞机飞行时修飞机。系统碎片化、不连贯，最终造成巨大的积压与混乱。”

五、真正的问题是什么？不是人数，而是缺乏清晰愿景

阿克斯沃西的观点清晰而直接：

• 加拿大不是收太多人

• 而是没有告诉加拿大人：移民究竟如何使国家受益？

他认为：

1. 政府应恢复对公众的清晰沟通
   让民众理解移民对经济、人口和社会的长期价值。

2. 政策必须可理解、可预期
   不能靠突然的限制或“一次性措施”调整人口。

3. 移民政策必须回到“人权 + 人才 + 公平”三个核心
   而不是一味迎合短期政治压力或利益集团需求。

六、加拿大站在人权与现实的十字路口

阿克斯沃西不是反对改革，他反对的是——迷失方向的改革。加拿大曾以“欢迎难民、尊重人权”闻名全球，但如果政策继续朝限制、收紧、不断试错的方向发展，这个国家将失去自己最宝贵的国际身份。

他最后说了一句非常重的话：“移民政策不是统计数字，而是这个国家的价值观。”

延申阅读：

1. 加拿大枫叶卡全解，PR卡更新、续期、居住义务与常见问题

2. 母女因文书错误面临被驱逐出境的威胁，但获准留在加拿大