加拿大参议院通过《失踪加拿大人法案》，将纠正长期存在的违宪公民权传承限制。如果父母在加拿大累计居住至少三年，即可将公民身份传给在海外出生的孩子。但跨国收养儿童仍未纳入修法范围，引发倡导者关注。

一项旨在修复加拿大“血统公民权”制度长期存在缺陷的立法——《失踪加拿大人法案》（Lost Canadians Act），周三在参议院未经修正正式通过，距离成为法律仅剩最后程序。该法案被视为纠正在国外出生的加拿大人长期面临的公民身份断层问题的重要一步。

什么是“失踪的加拿大人”？

“失踪的加拿大人”（Lost Canadians）指的是：

• 出生在加拿大境外

• 父母是加拿大公民

但由于现行法律限制，自己或下一代无法获得或保留加拿大公民身份的人

这一问题在 2009 年变得更加严重。当时，保守党政府修改《公民法》，规定：

在国外出生的加拿大人——只有他们的孩子出生在加拿大，才能将公民身份传给下一代。换句话说，只能传一代。

2023 年 12 月，安省高等法院裁定这一规定 违宪，认为该制度不公平地剥夺了一些加拿大人的公民权。

新法案的关键改变：三年居住即可传承公民权

新法案提出：

• 如果父母在孩子出生或被收养前，在加拿大累计居住满 3 年

• 则父母可将加拿大公民身份传给 在国外出生的孩子

并且 不再受“只能传一代”规则限制

这意味着：

1.处于海外工作的加拿大人（外交官、留学生、企业派驻人员等）

2.在国外生活的加拿大家庭

3.因医疗、职业等原因需要在海外生育的父母

都可以避免下一代成为“无身份”或被排除在加拿大公民权之外。

参议员：跨国收养儿童仍被排除在外

然而，参议院辩论中，萨斯喀彻温省参议员 David Arnot 指出一个关键缺口：

该法案未能涵盖跨国收养儿童——即由加拿大父母收养、在加拿大长大，但出生在国外的国际儿童。

这些被加拿大家庭抚养的孩子，未来仍无法将公民身份传给自己的孩子。

Arnot 指出：

• 该问题属于另一个政策领域

• 本次立法时间紧迫（法院要求在 1 月 20 日 前修法）

• 因此他未提出修正，但敦促移民部长未来必须补足这一缺口

为何法案未被修正？法院设定了最后期限

参议院没有提出修改的主要原因：

• 高等法院裁定法例违宪，要求在 2025 年 1 月 20 日前修法

• 若无法赶上期限，将造成更大的法律真空和混乱

• 因此参议员选择先通过，再要求政府后续处理额外问题

换句话说：为了确保“失踪的加拿大人”尽快恢复公民权传承权，参议院选择先通过不完美的版本。

接下来会发生什么？

该法案预计将很快进入最终程序，有望正式成为法律。出台后：数万名“失踪的加拿大人”可能被恢复公民权或让下一代重新获得资格。

海外加拿大家庭的公民权传承风险将大幅减少，但跨国收养家庭仍需等待进一步政策修正