加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）近日在蒙特利尔向商界领袖透露，联邦政府在最新联邦预算中对科研与实验发展税收抵免（SR&ED）进行重大改革时，获得了来自科技巨头 Shopify 的关键协助。

这番讲话不仅引发全场哄笑，也让外界首次了解到——加拿大最重要的创新补助体系之一，竟在 Shopify 的“48 小时建议”后实现突破，而政府自身此前已研究了整整三个月。

SR&ED：加拿大科技界的“生命线”却被批流程繁琐

在蒙特利尔大都会商会 11 月 14 日的演讲中，卡尼坦言，原本用于资助中小企业研发项目的 SR&ED 税收抵免，如今已变得“低效、繁琐”，甚至催生出一个依靠“代申请”获利的咨询行业。

根据联邦数据：

• SR&ED 每年处理超过 22,000 份企业申请

• 年度经费达 45 亿加元

• 64% 受益者为中小企业

尽管金额巨大，但科技行业普遍抱怨流程过于复杂。

加拿大创新者理事会主席本·伯根（Ben Bergen）表示：“SR&ED 是政府创新计划的一颗明珠，但也是出了名的繁琐。”

Shopify 总裁 Harley Finkelstein 甚至在技术大会 Elevate 上公开抨击该流程，指出“企业申请 SR&ED 的难度已经让咨询公司，而不是创新企业，成为最大受益者”。

该组织估算，每 1 元 SR&ED 补助中，有 25% 至 33% 流向咨询或融资费用，而非真正用于研发。

Shopify 的“48 小时建议”，成预算改革灵感来源

Finkelstein 在今年 9 月发布的《Build Canada》备忘录中，提出一系列 SR&ED 改革意见。他更在 Elevate 大会上表示，自己“几天前已亲手把备忘录递交给财政部长”。

这一备忘录被认为对联邦预算改革方向产生了直接影响。

联邦预算与 Shopify 提出的建议高度一致，包括：

• 允许研发项目“预先批准”资金，而不是事后报销

• 提高 SR&ED 年度支出限额至 600 万加元

• 利用人工智能减少 CRA 审计负担

伯根表示，提前批准机制可能改变企业研发项目规划方式，因为企业将拥有更可预测的现金流。

科技界：与联邦的关系“正在重启”

伯根认为，自春季选举以来，新政府与科技行业之间的沟通明显改善。

他说：“在卡尼和香槟的领导下，政府与科技业的关系正在重启。”

创新部长尚帕涅（Fran?ois-Philippe Champagne）的新闻秘书在声明中表示，政府与行业领袖进行了广泛磋商，并特别强调 Shopify 的贡献：“我们与 Shopify 合作，借鉴他们的经验，帮助制定预算提案，以扩大加拿大研发规模。”

专家提醒：透明度仍不足，需警惕“科技游说灰色地带”

渥太华大学法学院助理教授马特·马龙提醒，与科技界合作虽重要，但必须保持透明。

他指出两大问题：

1. 政府未履行《游说法》中规定的审查义务（自 2012 年以来没有进行五年一次的审查）

2. 某些科技公司与政府签署的合作协议缺乏公开细节

例如，AI 公司 Cohere 与联邦政府签署的人工智能合作框架未披露金额或具体合作方式，引发外界质疑。

马龙警告：“如果透明度不足，决策过程就会被不为公众所知的幕后力量影响，这是令人担忧的。”

科技业呼吁继续改革：不仅要 SR&ED，还要“主权能力”

伯根强调，加拿大科技政策改革不能止步于 SR&ED，需要更广泛的政策协同，以支持加拿大本土科技企业在全球竞争中保持主导地位。

“这不仅关乎财富积累与经济繁荣，更关乎国家主权能力。”

SR&ED 改革只是开端，加拿大科技政策或迎来重大转向

随着 Shopify 的介入、科技界的强力游说与政府的开放态度，SR&ED 改革显示出加拿大科技政策未来的三个趋势：

• 政府更愿意直接向行业取经

• 科技巨头的影响力持续增强

• 透明度与公平性将成为未来的重要辩论议题

这也意味着，加拿大的创新生态正在经历一场深刻的调整，而 SR&ED 改革或许只是开始。