在安大略省，为了解决住房危机，省政府正在大刀阔斧地推进“强市长”制度，但这一变革正引发一场关于地方民主与集权的激烈争论。

从5月1日起，安省新增了169位“强市长”——他们拥有否决市议会决议的权力，甚至可以在只获得三分之一议员支持的情况下通过新政策，更能单方面任命或解雇市政高管。这一政策原本仅适用于多伦多和渥太华，如今已经扩展到了众多中小型城市。

市长变“超级执行官”？地方议员担忧民主被架空

虽然这些权力的出发点是“加快住房建设”，但不少市议员却认为，这正在悄悄侵蚀地方治理的根基。

斯特拉特福德市议员马克·亨特就带头提出动议，象征性地拒绝这一新权力，获得市议会一致通过。他直言不讳：“这就是在废除议会的多数统治。”

他强调，市议会虽然常有分歧，但正是这些多元的声音推动了更好的决策。“把权力集中到少数人手中，在历史上从来都不是个好主意。”

在昆特西地区，两位议员也公开表达了类似担忧。戴维·奥尼尔甚至将这一政策比作“在401号公路下挖隧道的疯狂想法”。他质疑，权力集中是否真能带来更多住房建设，倒不如减免开发费用来得实际。

另一位议员扎克·卡德则担心：“这种做法破坏了市议会协作治理的传统，可能加剧分裂，影响社区问题的解决。”

强权首用即“开刀”：首席行政官闪电被免职

在一些城市，新权力一落地便被迅速使用。昆特西市长吉姆·哈里森在权力生效首日，就以“市长决定”名义解雇了市政府首席行政官，尽管他事后声称此举是与议会“达成共识”后作出的。

不过有意思的是，短短几天后，他却又表示“无意使用强市长权力”。这种前后不一的表态，让不少议员担心今后类似的“闪电行动”会成为常态。

“我们无法预测五年、十年、二十年后，会是怎样的人掌握这份权力，”奥尼尔指出。他的担忧也许代表了许多小镇议员的共同心声。

在小城市，权力更容易“失控”

多伦多大学基础设施研究所所长马蒂·西米亚蒂茨基指出，相较大城市，小镇媒体监督薄弱、政务透明度更低，一旦市长权力过大，更容易出现监督真空。

“如果权力要集中，那就必须配套外部监督。而在小社区，这种机制往往是缺失的。”

他还提醒，虽然省政府意图良好，希望解决住房危机，但走得太快未必能走得更远。“一个可持续的解决方案，应该是建立有明确责任机制和时间表的制度，而不是绕过制度本身。”

改革之路，不能丢了民主的舵

在住房危机日益严峻的当下，加快审批、建设新屋无疑是刻不容缓。但如果为此牺牲了民主机制和治理透明度，这样的“效率”是否值得？

民主从不意味着“繁文缛节”，正相反，它是避免一言堂、保障公正、公平和持久发展的关键。

一个有力的市长不一定就是坏事，但制度设计必须防止权力走向失控。毕竟，真正的好决策，不是由一个人拍板决定，而是来自多方协作的智慧碰撞。