美国总统唐纳德·特朗普周五签署了一项公告，宣布对H-1B签证申请收取10万美元的年费，此外，该计划还针对面向高技能外国工人的项目进行了多项改革，该项目一直受到政府的严格审查。商务部长霍华德·卢特尼克表示，这项费用将适用于“所有大公司”。

H-1B签证旨在吸引海外顶尖人才，填补科技公司难以找到合格美国公民和永久居民填补的高技能职位空缺。然而，该计划已成为海外工作者的一条途径，他们愿意接受低至6万美元的年薪，这一数字远低于美国科技工作者通常获得的10万美元以上的年薪。特朗普表示相信科技行业会支持这一变化，并表示：“我认为他们会非常高兴。”

亚马逊、苹果、谷歌和Meta等领先科技公司的代表尚未立即回应置评请求，微软也选择不予置评。

卢特尼克补充道：“所以，你不会再给受训人员发放H-1B签证了。如果你要培训人才，那你就得培训美国人……如果你有一位非常优秀的工程师，你想引进他们……那么你每年可以支付10万美元来申请H-1B签证。”

除了H-1B申请费外，特朗普还宣布推出“金卡”签证，该签证只需支付手续费并在审核后缴纳100万美元，即可获得美国公民身份。对于公司来说，这张卡的申请费用为200万美元。“特朗普白金卡”则需要缴纳500万美元，允许外国人在美国停留最多270天，而无需缴纳美国境外收入的美国税。目前，申请人可以加入白金卡的候补名单，但仍需国会批准。

尽管预计会面临法律挑战，并有人批评特朗普绕过国会，超越总统权限，但这些举措旨在重塑针对富裕和高技能外国人的签证制度。如果这些改革经受住法律审查，将导致国会于1990年设立的高技能和投资者签证的成本大幅上升。

H-1B签证计划于1990年启动，面向拥有至少学士学位且所在领域难以招满的人士，尤其是在科学、技术、工程和数学领域。批评者认为，这些签证允许公司支付较低的工资，同时减少劳动保护。

历史上，8.5万个H-1B签证是通过抽签系统分配的。今年，亚马逊获得的H-1B签证数量最多，超过1万个，其次是塔塔咨询公司、微软、苹果和谷歌。根据加州移民服务局 (UCIS) 的数据，加州是 H-1B 签证持有者最集中的州。

批评人士认为，H-1B 签证的职位通常由入门级员工担任，而不是需要专业技能的高级职位。尽管该计划并非旨在降低美国工资或取代美国工人，但有人认为，公司可以通过将职位归类为最低技能水平来降低工资，而不管受雇人员的实际经验如何。

因此，许多美国公司选择将服务台、编程和基本任务外包给咨询公司，例如印度的 Wipro、Infosys、HCL Technologies 和 Tata，以及美国的 IBM 和 Cognizant。这些咨询公司雇佣外国员工（主要来自印度），然后将他们与寻求节省成本的美国雇主签订合同。

曾在拜登政府时期担任美国公民及移民服务局局长的道格·兰德 (Doug Rand) 表示，该计划表现出一种“人格分裂症”，只有大约一半的签证发放给了提供长期就业和入籍途径的传统公司。其余的签证则分配给了人力资源或咨询机构，这些机构虽然通常规模较大，但也包括依赖 H-1B 计划的规模较小的机构。兰德指出：“他们基本上是在参加抽签，以便雇佣员工，然后再将员工租给其他更大的公司进行实际工作。该系统的这一环节存在很多不当行为和欺诈行为。”

2024 年，由于打击“钻系统空子”的个人（他们提交多份申请，有时甚至是可疑的申请，以不公平地提高中签率），此类签证的抽签提交数量下降了近 40%。由于竞价大幅上涨，导致员工和潜在雇员中签的几率降低，使用 H-1B 签证的大型科技公司寻求调整。今年，美国公民及移民服务局 (USCIS) 确认，无论收到多少个工作邀请，每位员工只有一次抽签机会。

批评人士对这一调整表示欢迎，但坚称有必要进行更多改革。美国劳工联合会-产业工会联合会 (AFL-CIO) 去年撰文指出，虽然抽签制度的改革“朝着正确的方向迈出了一步”，但这些改革还不够。该劳工组织主张将签证授予提供最高工资的公司，而不是通过随机抽签，而特朗普最初在其第一任期内就寻求的正是这种改革。