走在多伦多、温哥华、蒙特利尔的街头，你一定见过这样的画面：地铁口、商场外、图书馆门前，有人铺着纸板睡觉，或推着装满行李的购物车缓慢前行。

很多人都会问：“加拿大不是有福利吗？政府不是每月发钱给低收入者吗？为什么还有这么多露宿街头的人？”

这不是误解，而是一个被忽视的现实真相：加拿大的福利体系虽然强大，却依然存在无法覆盖、无法触及、甚至被排除在外的人群。

一、福利体系确实存在，也确实“慷慨”

加拿大的确拥有全球最成熟的社会福利制度之一。无论是现金补贴还是公共服务，都为弱势群体提供一定保障：

这些听起来足够让人“活下去”，但现实却是：制度覆盖的“假设条件”，并不符合许多无家可归者的真实情况。

二、为什么他们拿不到福利？

1.  没有地址、没有账户，福利无法申请

申请福利必须填写正式地址、银行账户、身份证明等资料。而很多无家可归者连收信地址都没有，甚至身份证早已遗失或过期。系统无法验证身份，福利就“发不出去”。政府的系统设计是为“能管理自己生活的人”准备的，但许多无家可归者早已“脱离系统”。

2. 精神健康与成瘾问题

根据加拿大精神健康委员会（MHCC）数据：近一半的无家可归者存在精神疾病或药物成瘾问题。这意味着他们无法维持正常沟通、填写申请、或遵守福利领取条件。有人无法长期待在避难所，有人因为焦虑或幻觉拒绝政府接触。

福利不是药，它不能治愈创伤、精神疾病或成瘾。但这些问题，正是导致他们“无法回到系统”的根源。

3. 福利碎片化、层层门槛

加拿大的福利由联邦、省、市三级政府共同管理，彼此之间缺乏统一协调。有的人需要向省政府申请生活补贴，同时向市政府申请住房援助，再向联邦申请税务退还。

对于已经在生存边缘挣扎的人来说，要搞清楚这些表格、资格与周期，本身就是一项不可能的任务。

4. 福利金额不足以覆盖现实成本

即使成功申请到援助，也不代表可以“生活下去”。
以多伦多为例：

• 一间地下室月租已接近 $1,600；

• 政府的生活补贴上限约 $1,100–$1,200。

福利金额的增长速度，远远赶不上城市房租上涨的速度。“有钱领” ≠ “能租得起房”。

三、 福利的“盲区”：那些掉出系统的人

这些人包括：

• 精神疾病患者、药物成瘾者

• 失去身份证、无银行账户的人

• 新移民等待身份确认期内

• 长期被驱逐、居住不稳定的家庭

• 原住民与长期贫困群体

他们往往不是“拒绝福利”，而是被制度自然淘汰。系统假设“每个人都能申请”，但他们早已连“申请”的能力都失去了。四、政府也在尝试修补

加拿大政府其实意识到问题的严重性。
近年来推出多项改革与试点计划：

• “Housing First” 政策：先给住所，再解决其他问题；

• 快速安置计划（Rapid Rehousing）：帮助短期露宿者尽快租到稳定住房；

• 社区健康服务与心理干预项目：为长期无家可归者提供医疗、药物和心理支援；

• 国家住房战略（National Housing Strategy）：计划 10 年内建造或翻新 16 万套可负担住房。

但这些计划推进缓慢，面对多伦多、温哥华这类城市动辄 30% 房租上涨 的现实，显得杯水车薪。

五、一句总结：福利能养人，却不一定能“救人”

福利是制度化的援助，但无家可归是一种社会性断裂。它不仅仅是缺钱，更是缺住所、缺支持、缺稳定感。
当一个人长时间没有安全的睡眠环境、社交关系或精神照护时，他就算有福利金，也未必有能力“重新生活”。

福利能让人“活着”，但要让人“重新回到社会”，还需要社区、医疗、住房与心理的共同修复。

六、谁来接住那些“掉出系统”的人？

加拿大的福利体系是一张安全网，但任何网都有“漏洞”。无家可归者，就是那些从制度缝隙里掉下去的人。他们不是拒绝帮助的人，只是再也没有力气去“符合资格”。

当我们看到街头那一张张风吹雨打的脸，或许该问的不是——“他们为什么不去领福利？”而是——“我们的福利，为什么够不着他们？”

延申阅读：

1. 政府的钱从哪来？加拿大高福利背后的高税收真相。

2. 你可能不知道的加拿大奇葩福利。