在安大略省Uxbridge的一家零售店遭到同事的性侵犯和骚扰后，她辞职了。

“我立即想到我必须阻止他伤害别人，”她说。

她向警方报案，并向安大略省人权法庭（HRTO）提交了申请，希望能够为她以前的工作带来改变。  

HRTO 负责解决根据《人权法典》提出的歧视和骚扰索赔。 

塞耶斯于 2018 年针对该商店、袭击她的男子以及她所称处理投诉不当的经理提出了申请。 

整个过程需要多长时间没有固定的时间表。但法庭花了六年时间才确定最后一步的日期。 

一个监督组织表示，她的案件表明了人权专员办事处面临的问题：积压和拖延导致能够进入最终听证阶段的案件越来越少，这对人权法有着更广泛的影响。

塞耶斯说，她之所以选择 HRTO 途径，是因为它可以针对被告发出命令（即所谓的“公共利益补救措施”），旨在通过防止类似情况再次发生并提供有关人权和歧视的教育产生更广泛的影响。 

她说，她认为这是让她一起工作的女性更安全的最快方法。“事实并非如此，”塞耶斯说。 

她说，案件拖延了很长时间，塞耶斯寻求的补救措施已无法实现，部分原因是该商店正在易手，两名被告已不再在那里工作，第三名被告即将退休。

“[法庭]否定了这些公共利益补救措施。”

她撤回了诉讼，并在人权事务专员办公室之外达成了和解。 

工作不安全

根据塞耶斯的 HRTO 申请，她的同事在她入职一个月后就开始对她进行性骚扰，大约一年后，他在他们独处时在餐厅对她进行了性侵犯。 

“我向管理层报告了他发生的事情。但他们基本上什么也没做，”她告诉加拿大广播公司多伦多分部。

塞耶斯说她觉得工作不安全，所以她辞职了。

2018 年 2 月，她在律师的帮助下向 HRTO 提交了申请。该男子被控性侵犯，因此 HRTO 在刑事诉讼期间推迟了此案，尽管塞耶斯的律师反对此举。

塞耶斯于 2019 年初被判有罪，同年 5 月他的申请被重新激活。 

一年后，双方尝试调解，但未能解决问题，因此该案件被安排进行实质听证——最后一步，由裁决者裁定是否存在歧视并发布任何命令。 

塞耶斯说，由于案件积压，她被告知听证会可能要等大约两年后才能举行。

事实上，该日期最终被定在三年后，即 2023 年 10 月。

此外，她表示，HRTO 没有将 10 月的日期输入系统。经过多次投诉后，她将新的日期定在了 1 月底。

相反，她与HRTO达成了外部和解，要求她撤回诉讼。

塞耶斯获得了经济补偿，商店同意对员工进行人权培训，并公布反骚扰政策和投诉程序。这与塞耶斯寻求的人权与贸易组织补救措施相去甚远——例如命令受访者自费完成性骚扰和人权培训，并要求商店聘请人权顾问帮助做出永久性改变。

“我希望 [HRTO] 向她们传达这样的信息：她们的所作所为是不对的，”她说。“也只是想让她们知道，女性有权去工作，不受性骚扰和性侵犯。”

负责监管人权专员办事处的安大略省法庭表示，不会对具体案件发表评论。 

发言人维罗妮卡·斯帕达 (Veronica Spada) 表示，HRTO“正在继续审查其流程，以便更高效、更及时地通过系统处理申请”。

缺失数据

HRTO 在 2022 年宣布，将努力在申请准备就绪之日起六个月内安排听证会——70% 的时间。该法庭表示
，由于其案件管理系统存在问题，其最近两份年度报告中没有提供关于实现这一目标的频率的数据。 

唯一的最新数据来自上一财年第三季度，其中 31% 的时间实现了目标。

有关其积压订单的详细信息仅可在最近几年获得。 

2021-22 财年和 2022-23 财年之间，案件数量增加了 500 起，但同时提起的案件数量却减少了。 

但斯帕达表示，截至上一财年末，该局待审理的案件数量为 8,500 起——这是自 2013 年以来该局首次减少申请总量。

与六年前相比，上一财年的择优决定数量下降了近 60％。 

解雇人数“史无前例”

非营利性监督组织“安大略法庭观察”的指导委员会成员凯西·莱尔德 (Kathy Laird) 表示，该组织担心，越来越少的 HRTO 案件得到口头审理和进入实质审理阶段。

她说，这会阻碍人们提交申请。

“这个法庭的工作并没有达到我们的预期，”莱尔德说道，他曾担任人权上诉机构主席的法律顾问，以及人权法律支持中心的执行主任，该中心是一家由省政府资助的机构，为人权上诉机构申请人提供法律援助。 

莱尔德表示，她还对“前所未有”的案件数量感到担忧——2023-24 年有 1,344 起案件因管辖权和程序原因被驳回，而且没有包括口头陈述。

她声称，人权高专办已经缩小了对其自身管辖权的理解，使得其可以在当事人没有机会在法庭上发言的情况下驳回案件。 

斯帕达表示，HRTO 可以在书面听证后驳回超出其管辖范围的申请，并且其处理管辖权的程序已经得到了安大略省分区法院的支持。 

如果裁决者认定申请滥用程序、已在其他程序中处理、或简易听证会没有合理的成功希望，则可以作出驳回决定。 

其中还包括被遗弃的案件，与六年前相比，2023-24 年被遗弃的案件数量增加了三倍，达到 1,073 起。 

莱尔德表示，延误可能会导致申请人放弃申请，特别是如果他们在等待多年后才被要求提交文件。

“你可以让人们精疲力尽，”她说。  

多伦多律师 Tanya Walker 通常代表 HRTO 听证会上的被告，她说她看到积压案件有所改善。但是当案件拖延时，证人可能无法出庭，记忆不再那么清晰，获取某些证据也变得困难。

“如果事情因为拖延就这么解决了或者被搁置，对任何人都没有好处。这不公平，也不公正，”她说。   

沃克表示，她希望增加公共援助资金，以便申请人能够更多地了解法庭、其范围和流程，因为根据安大略省法庭的数据，大约 80% 的 HRTO 申请人没有律师代表。 

莱尔德希望成立一个专门的专家裁决小组，处理积压案件，并审查仲裁庭如何解释其管辖权。

塞耶斯的身份受到出版禁令的保护，因为她是刑事诉讼中性侵犯的受害者。 

但她为了分享自己的故事而解除了禁令，希望能够带来改变，让年轻一代的女性能够安全。

“我认为我们整个社会对针对女性的暴力行为还不够重视。我希望这种情况能够改变，”她说。