Anushen Selvasegar 的卧室窗户狭窄，他几乎无法将手伸进窗户，感受窗外的微风。他住在多伦多人口最密集的街区之一St. James 镇 14 楼的公寓里。

客厅里的便携式空调能缓解一些热度，但凉爽的空气无法吹进他与父母和十几岁的妹妹同住的公寓的卧室和其他角落，在酷热的天气里更是如此。根据多伦多社会住房高层建筑的政策，窗户只能打开 10 厘米宽。

20 岁的塞尔瓦塞加说，在热浪来袭时，他的家人会尽量让冰箱装满，并尽可能关掉炉子。但他们保持凉爽的选择有限。

他说：“我们的收入很低，想要买点自己想要的降温用品可不是件容易的事。”

本周，一股灼热的热浪袭击了安大略省、魁北克省和加拿大大西洋地区的大部分地区，一些地方连续几天气温突破 30 摄氏度，体感温度高达 40 至 45 摄氏度，湿度很高。

Selvasegar 是租户和环境倡导组织联盟的成员，该联盟得到老年人和残疾人权利组织的支持，他们要求多伦多出台最高温度法规。

与天气寒冷时房东必须保持房间供暖类似，该联盟希望市政府立法保护措施，当室外温度升高时，住宅温度不高于 26 度。

倡导者称，这项条例将为所有住宅单元（而不仅仅是那些已经配备空调的住宅单元）设定最高温度，这在加拿大尚属首次。实际上，它可以要求所有建筑业主提供和维护制冷设备。

塞尔瓦塞加说：“这可能会挽救老年人和残疾人的生命。”

去年 6 月，市议会指示多伦多市工作人员研究最高温度要求以及减轻公寓楼极端高温影响的其他措施，并有望在年底前提交研究报告。

多伦多市议员雪莱·卡罗尔 (Shelley Carroll) 于去年 6 月在市议会提出该议案，她表示，该市正处于“临界点”，“忽视这个问题是不现实的”。

“至少，当工作人员完成这项工作时，我们会比过去进行更深入的考虑，因为我看到——对我来说，这个基本原则——无所作为的做法已经不再可行，”她说。

市长奥利维亚·周 (Olivia Chow) 的发言人称多伦多的局势“严峻且极具挑战性”。

“我们的出租房屋的结构、设计和年限意味着许多建筑没有中央空调。多伦多是众多试图解决这一问题的大城市之一，”阿里安娜·罗宾逊在一份声明中写道。

在汉密尔顿，市议员们很快就能对拟议的最高温度条例进行投票，因为去年夏天工作人员被指示尽快制定一项条例。

美国一些地方政府已经制定了最高供暖和空调要求，其中包括达拉斯和马里兰州人口最多的地区蒙哥马利县。

直到 2018 年，多伦多市政府工作人员才选择不建议对公寓设定最高温度要求，理由是担心这可能会引发租金上涨，导致大规模和昂贵的改造，并给该市受限的电网带来压力。

房东游说团体也对这些提议提出了批评。有人说，这样的条例可能会导致他们的成员寻求将租金提高到高于省级指导方针的水平，以抵消他们的成本，这可能会让已经陷入困境的房东和租户委员会（负责监督高于指导方针的租金上涨的法庭）积压更多的案件。

但倡导者表示，他们相信气候变化的紧迫影响，加上更便宜、更高效的空调，增加了该条例通过的可能性。

“我们需要制定一项条例，因为气候变化不仅是一场生态危机，也是一场公平危机。尤其是与极端高温有关的公共卫生危机，”加拿大环境法协会驻多伦多律师杰奎琳·威尔逊 (Jacqueline Wilson) 表示，该协会是该联盟的牵头组织之一。

为了强调他们呼吁的紧迫性，该联盟指出了 2021 年不列颠哥伦比亚省的致命热浪，该热浪从 6 月底持续到 7 月初。不列颠哥伦比亚省验尸官服务处召集的一个小组发现，619 名死者中的大多数人生活在没有空调或空调不足的地方，几乎所有人都死在室内。

大多数死者也是老年人、残疾人或慢性病患者、居住在低收入社区或独居者。小组总结称，许多人，包括行动不便或认知有问题的人，无法在极端高温事件中离开家去其他凉爽的地方——他们需要上门服务。

该小组还指出，当室内温度保持在 26 摄氏度以上时，人们面临的危险最大，这是倡导者在呼吁最高供暖法规时所采用的阈值。

多伦多急诊室医生爱德华·谢 (Edward Xie) 表示，这项条例将有助于减轻医疗保健系统的压力，并“更公平地保护那些目前在家中无法获得任何保护的人”。

他说：“气温越高，风险就越大。”

由燃烧导致全球变暖的化石燃料所引起的气候变化已经增加了加拿大人口最多的城市出现极端高温的可能性，该市数十万居民生活在没有空调的环境中。

最近的一份城市报告称，30 摄氏度以上气温的天数已从 1950 年代的平均 8 天增加到现在的每年约 18 天。报告称，如果全球排放量保持目前的水平，到 2030 年代左右，这一数字可能会增加到 29 天，到 2060 年代可能会增加到 54 天。

然而，一些房东团体对该条例持谨慎态度，该条例可能会导致其成员花钱购买和维护空调。

安大略省小型业主协会 (Small Ownership Landlords Ontario) 游说团体主席布巴·巴 (Boubah Bah) 表示：“魔鬼藏在细节中。”

“如果强制执行，那么就会产生成本。而这些成本，必须有人来支付。我告诉你，不会是房东。房东总是会把成本转嫁给房客。”

加拿大环境法协会的律师杰奎琳·威尔逊承认，租金涨幅超过指导方针的问题“很严重”。她建议加强租金控制，并制定政策保护租户免遭所谓的“重新驱逐”和“驱逐”——即房东以房屋升级为由驱逐租户——这将有助于缓解这一问题。

她表示，联邦政府和省政府还需要为“深度”改造提供强有力的资金支持，以减少转嫁给租户的成本。安大略省电力支持计划等已经帮助低收入租户支付水电费的月度福利计划可以在夏季增加，以支付运行空调的费用。

该联盟建议给房东一年时间来遵守任何最终的条例。这与安大略省立法要求长期护理院在 2022 年 6 月之前在所有住户房间安装空调时给予的时间表相同。

威尔逊说：“最重要的是，不能让租户在家中因暴露在极端高温下而面临严重的健康风险，甚至死亡。”

“任何分析的起点都必须是挽救生命的公共卫生干预措施。”