安大略省省长道格·福特领导的政府提议放松即将出台的一系列新回收规定，因为材料生产商表示，该系统的成本太高了。

该省于2023年开始转型，要求生产商为其包装、纸张和一次性物品的回收付费。这些公司的义务原定于明年增加，但政府目前正考虑推迟一些措施，并彻底取消其他措施，例如要求将回收范围扩大到住宅系统之外。

环保倡导者表示，拟议的改革让生产商逃脱了责任，这意味着更多的材料最终将被填埋或焚烧。生产商表示，尽管成本上升，但回收率实际上似乎并没有提高，因此是时候进行更广泛的反思了。

环境部长托德·麦卡锡表示，拟议的改革是为了确保蓝箱系统的可持续性，并防止失业等意外后果。

他本月早些时候表示：“我们希望在现有基础上进行改进，但成本很高，因此我们提出了一些措施，以节省成本、提高透明度并实现改进，从而实现我们都希望的回收利用目标。”

加拿大零售委员会估计，生产商成本在三年内已经上涨了约 350%，如果 2026 年即将实施的新规则不做任何改变，那么从今年到明年，生产成本将再次翻一番。

政府表示，2020年至2030年间，蓝箱收集成本可能会增加一倍以上。

其在修改规则的提案中表示：“2021年通过该法规时并未预料到成本会如此大幅上涨，并且已经危及目前蓝箱系统的稳定性。”

目前，生产商只需“尽最大努力”达到一定的回收率，例如纸张回收率达到80%，硬质塑料回收率达到50%。从明年开始，这些规定将强制执行。到2030年，这些比例将会上升。

但现在政府提议将2026年的目标推迟到2031年。

此外，安大略省还提议将焚烧的不可回收材料占生产商回收目标的 15%。

从明年开始，生产商还应负责从更多多户住宅建筑、某些长期护理院、养老院和学校收集材料。政府现在提议彻底取消这项要求。

同样，还有一条规定要求饮料生产商不仅对投放在住宅蓝色垃圾箱中的容器负责，还要对家庭外使用的容器负责，并规定生产商可以扩大在公共场所的收集范围。

环境保护组织塑料高级项目经理卡伦·维尔西格 (Karen Wirsig) 表示，最初制定法规的目的是激励生产商减少包装，使用更容易回收的材料。

她说，这些变化将阻碍这方面的任何进展。

“多年来，各市政府一直在说，‘我们的蓝箱子里装的包装类型越来越多，我们甚至无法识别，更不用说正确分类了……因为它们通常由不易回收的混合材料制成，’”维尔西格说。

“由于设计所有这些包装的生产商和负责收集包装的市政当局之间存在脱节，因此无法从环境和可持续性的角度来合理化系统并改进包装。这些法规的初衷就是为了实现这一目标，但不幸的是，现在所有的激励措施都朝着相反的方向发展。”

柔性塑料（包括食品包装纸、包装袋和袋子）的回收是一个特别有争议的焦点，政府提议推迟并减少此类塑料的回收目标。

加拿大零售委员会可持续发展副总裁迈克尔·扎巴内 (Michael Zabaneh) 表示，在回收设施中，柔性塑料由于重量太轻，最终会出现在各种各样的地方，它们要么卡在纸张中间，要么从传送带的裂缝中掉落。

根据政府针对柔性塑料的提案，25% 的回收目标将于明年生效，而 5% 的回收目标将于 2031 年生效。

根据政府的监管提案，这5%反映了目前柔性塑料转移的估计水平。提案并未提及所有其他材料的当前水平。

目前的水平尚不清楚，资源生产力与恢复管理局表示，三年过渡期结束后将公布利率。扎巴内表示，这是一个大问题。

“我们都蒙在鼓里，”他说。“我认为，一个回收系统不可能既有问责制，又不透明，也没有真实的数据。”

扎巴内表示，政府现行体系的主要问题在于允许多名管理人员。生产商与生产者责任组织签约，这些组织帮助他们履行“蓝箱”义务。

扎巴内表示，安大略省有四家这样的组织，这只会让整个系统变得更加复杂，成本也更高。

他说：“虽然有一个行政机构来推动收集，但处理过程却充满竞争，这导致系统非常分散且效率低下。”

“它限制了规划，阻碍了集体投资和资本投资，从而降低了投资积极性，而且物流和审计还增加了大量成本，这就是成本不断上升的原因。”

零售委员会成员帮助创立了一个生产者责任组织并担任其董事会成员，因此他们对回收率有所了解，但该委员会表示，基于这种有限的看法，回收率看起来停滞不前。

扎巴内表示，生产商对推迟目标表示欢迎，但这并不能解决核心问题。零售委员会表示，设立一个单一的生产者责任组织可以降低成本，并提高回收率和财务绩效的透明度。

加拿大饮料协会主席克里斯塔·斯卡尔德威尔 (Krista Scaldwell) 表示，协会成员希望该系统能够成功，因为回收和再利用不仅有利于企业，也有利于环境。

“我们希望收回铝和塑料，因为我们可以将其制成新的容器，”她说。

“成员们非常致力于可持续发展计划，因此我们需要了解造成成本的原因，以便我们能够帮助支持一些变革，从而在不增加成本的情况下实现更好的复苏。”

对监管登记提案的意见可在 7 月 21 日之前提交。