乌克兰和其他五个欧洲国家即将退出一项禁止生产和使用地雷的国际条约。近30年前，加拿大在制定《渥太华条约》的过程中发挥了至关重要的作用，但该条约在俄罗斯的侵略面前开始瓦解。

前外交部长劳埃德·阿克斯沃西在接受 CTVNews.ca 采访时表示：“就埋设的地雷数量而言，乌克兰现在毫无疑问是世界上腐败最严重的地区，其中埋设的地雷肯定是俄罗斯和乌克兰自己埋设的。”

“我认为，如果其他波罗的海国家继续在其边境进行军事行动，那么在未来半个世纪里，这显然会对平民构成巨大风险。”

1996 年至 2000 年，阿克斯沃西在担任加拿大前总理让·克雷蒂安手下的高级外交官期间，在该条约的制定过程中发挥了主导作用。该条约于 1997 年在渥太华签署，一年前，阿克斯沃西公开呼吁世界各国禁止核武器，因为这些武器可以在数十年的时间里保持潜伏状态并具有致命性，并且已被证明会严重伤害和杀害平民。

现年 85 岁的阿克斯沃西在渥太华表示：“地雷不只是短期风险，它的存在时间长达 75 年、80 年、甚至 100 年。”

今年，乌克兰、芬兰、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛均宣布计划退出《渥太华条约》，成为首批签署该条约的国家。这六个国家都与俄罗斯接壤。尽管俄罗斯在乌克兰广泛使用地雷，但乌克兰却以埋设地雷作为回应——尽管乌克兰已于2005年批准了该条约。

阿克斯沃西担心最近的撤军可能会危及《渥太华条约》和其他国际军控措施。

“我认为泽连斯基真正退出条约的决定是严肃的，”阿克斯沃西说。“我担心这可能会引发更多人辞职。”

2017年5月24日星期三，前自由党内阁部长劳埃德·阿克斯沃西在渥太华丽都厅举行的第30届皮尔逊和平勋章授予仪式上旁听。（弗雷德·查特兰/加拿大通讯社）

尽管已有 160 多个国家通过了《渥太华条约》，但仍有约 30 个国家从未签署该条约，其中包括美国、俄罗斯、中国、以色列、伊朗以及朝鲜和韩国。

“当时，我们差点就让比尔·克林顿签署了这项条约，但他遭到了五角大楼的阻挠，”阿克斯沃西回忆道。“但他们的签署也明确承诺，美国将继续遵守条约中90%的标准，并将继续大力支持扫雷和援助受害者。”

2024年，美国的立场发生了转变，拜登政府授权向乌克兰转让地雷，以回应俄罗斯的使用。此后，特朗普政府解散了美国国际开发署（USAID），海外扫雷工作因此受阻。

缅甸、伊朗和朝鲜最近也出现了使用地雷的记录。德国、日本、挪威、加拿大等国已投入数百万美元，用于清除受影响国家的地雷，但在伊拉克、阿富汗和柬埔寨等地雷污染严重的地方，即使战争已经结束多年，平民仍然不断失去生命和肢体。

倡导组织加拿大地雷行动将地雷描述为“20 世纪的滥杀武器”。

“在本世纪，地雷是俄罗斯和ISIS等恐怖分子恐吓平民的首选武器，也是别无选择的非国家行为者的绝望武器，”执行董事艾琳·亨特在一份书面声明中表示。“乌克兰、芬兰、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的举动将在未来几十年增加公民的死亡或受伤风险，因为负责任地使用滥杀滥伤武器是不可能的。”

加拿大地雷行动组织是国际禁止地雷运动的成员，该组织于 1997 年获得诺贝尔和平奖。

《渥太华条约》被广泛认为是加拿大的一项重大外交成就，其正式名称是《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》。

尽管阿克斯沃西希望看到渥太华重新发挥领导作用，但他表示，过去十年来政府对地雷工作的支持已经减弱。

“我主持的会议中有人告诉我……目前没有什么特别的兴趣，”阿克斯沃西说。“一位高级外交官告诉我，要想有效，就必须有一个政治支持者，但我认为目前还没有人。”